Государство как центральный институт политической системы

  1. Понятие государства - организация общества, располагающая специальными механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории, и обладающая суверенитетом / организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность.
  2. Признаки государства:
    1. Суверенитет;
    2. Территориальная организация (например, в государстве Ч. запрещены экстремистские сепаратистские организации, действует конституционный запрет на отделение территорий от государства);
    3. Публичный характер власти;
    4. Наличие исключительного права издавать общеобязательные законы;
    5. Исключительное право на взимание налогов;
    6. Исключительное право на применение силы (например, в государстве С. были арестованы члены организации, самовольно препятствовавшие проведению выставки современного искусства).
  3. Теории происхождения государства:
    1. Теологическая теория — Ф. Аквинский;
    2. Патриархальная теория — Аристотель, Платон, Конфуций, Михайловский, Фильмер;
    3. Общественный договор — Г. Гроций, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, Т. Гоббс, Д. Дидро, А.Н. Радищев;
    4. Теория насилия — К. Каутский, Л. Гумплович, Е. Дюринг;
    5. Классовая (марксистская) теория — К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин.
  4. Связь государства с другими политическими институтами.
    Почему именно государства считается центральным компонентом политической системы.
    1. Принудительность — государственное принуждение первично и приоритетно по отношению к праву принуждать других субъектов в пределах данного государства и осуществляется специализированными органами в ситуациях, определяемых законом. Например: В государстве Р. принят закон, разрешающий органам власти закрывать организации, уличенные в финансировании из-за рубежа.
    2. Суверенность — государство обладает наивысшей и неограниченной властью по отношению ко всем лицам и организациям, действующим в пределах исторически сложившихся границ. Например: Органы государственной власти в стране С. отказывают в выезде из страны неплательщикам налогов.
    3. Всеобщность — государство выступает от имени всего общества и распространяет свою власть на всю территорию. Например: В стране Ш. введены налоги на роскошь для обеспечения нужд малоимущего населения.
  5. Понятие «функции государства»:
    1. функции государства как главные направления его деятельности;
    2. функции государства как его сущность, главное социальное предназначение;
    3. связь функций государства с его задачами
  6. Внутренние функции государства:
    1. Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина. Например: в стране Z принятие новой Конституции привело к демократизации общественных отношений, развитию институтов гражданского общества.
    2. Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества. Например: В государстве Р. принят план 2025, согласно которому к 2025 году должен значительно вырасти уровень жизни населения.
    3. Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы. Например: В государстве Р. функционирует аппарат управления, основанный на разделении властей.
    4. Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций. Например: В государстве Р. для малого бизнеса введен упрощенный режим налогообложения, что способствует его развитию; Правительство страны Z разработало и реализовало программу строительства сети автодорог, что повлекло создание значительного количества новых рабочих мест, развитие придорожной инфраструктуры(мини-гостиниц, кафе, автозаправок, магазинов и пр.), расширение придорожных населённых пунктов.
    5. Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта. Например: В государстве Р. гражданам выплачивают пенсии по старости и инвалидности, пособия матерям и малоимущим, обеспечивают население бесплатными образованием и медициной; В стране Z реализация государственной программы развития образования позволила преодолеть неграмотность среди детей и взрослых, обеспечила экономику квалифицированными кадрами, повысила уровень культурного развития общества.
    6. Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования. Например: В государстве Р. установлены штрафы за загрязнение природы.
    7. Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики. Например: В государстве Р. органы власти поддерживают культурные проекты, выставки, гастроли актеров; В государстве Р. существуют специализированные музыкальные, театральные, художественные и др. школы; Государство Р. спонсирует создание произведений искусства, в т.ч. кинофильмов, транслирующих традиционные для государства Р. ценности.
    8. Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования. Например: В государстве Р. поддерживается единое образовательное пространство, гарантируется бесплатное общедоступное образование.
  7. Внешние функции государства:
    1. Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях. Например: Государство Р. участвует в Шанхайской Организации Сотрудничества.
    2. Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства. Например: Государство Р. приняло программу перевооружения армии.
    3. Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества. Например: Государство Р. борется с международным терроризмом.
    4. Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами. Например: Государство Р. организует Дни национальных культур с другими государствами, например Дни французской культуры в Р.
  8. Формы государства:
    1. формы правления (монархии и республики);
    2. политический режим (демократический, недемократический);
    3. формы государственного устройства (унитарные, федеративные);
  9. Демократическое государство – основной тип государства в современном мире.
  10. Социальное государство - государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Примеры:
    Помощь малоимущим - Гражданин Б. получает помощь как малоимущий.
    Защита материнства и детства - Гражданин О. получает пособие по уходу за малолетними детьми.
    Пенсионное обеспечение – Достигнув 60 лет, гражданин Руфат И. начал получать от государства пенсию.
  11. Роль государства в современном мире.

Любое правительство деградирует, если оно вверено лишь правителям народа. Только сам народ является надежным хранителем власти и народа

Т. Джефферсон

Достоинство государства зависит, в конечном счете, от достоинства образующих его личностей

Дж. Милль

Законы не могут существовать без государства и должны бы существовать для человека; если так оно и есть, это государство правовое

А. Круглов

Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад

Н.А. Бердяев

Государственным благом является справедливость

Аристотель

Благосостояние государства обеспечивают не те деньги, которые оно ежегодно отпускает чиновникам, а те, что оно ежегодно оставляет в карманах граждан

И. Этвеш

Формы государства

  1. Форма государства — это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики.
  2. Факторы, влияющие на форму государства:
    1. исторические традиции развития национальных государств;
    2. исторические особенности становления национальной государственности;
    3. реальное соотношение социальных сил в стране;
    4. национальный состав населения страны;
    5. менталитет населения;
    6. зарубежный опыт;
    7. уровень жизни населения;
    8. степень влияния бывших метрополий на выбор государственной формы в ранее зависимых от них странах;
    9. роль мирового сообщества.
  3. Форма государственного правления — элемент формы государства, который определяет систему организации высших органов государственной власти, порядок их образования, сроки деятельности и компетенцию, а также порядок взаимодействия данных органов между собой и с населением, и степень участия населения в их формировании.
    1. Монархия — форма правления, при которой высшая государственная власть пожизненно принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.
      1. Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман, Катар). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).
      2. Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции.
    2. Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.
      1. Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор).
      2. Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Израиль, Греция, Германия).
      3. Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несёт ответственность одновременно и перед президентом, и перед парламентом страны (Россия, Португалия, Франция).
  4. Политический режим — политическое управление, совокупность тех или иных методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве или стране), или способ функционирования его политической системы.
    1. Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах.
    2. Авторитаризм — характеристика особых типов режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских и духовных свобод для граждан.
    3. Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания. Власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.
  5. Форма государственного устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой.
    1. Унитарное государство (от лат. «unitas» — единство) — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.
    2. Федерация (от лат. «foederatio» — объединение, союз) — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.
    3. Конфедерация (от позднелат. «confoederatio») — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства.

В сущности, название и образ правления не имеют никакой важности: если только правосудие оказывается всем гражданам, если они уравнены в правах, государство управляется хорошо

Наполеон I Бонапарт

Лучшее государственное устройство для любого народа — это то, которое сохранило его как целое

М. Монтень

«Разделяй и властвуй» – мудрое правило, но «объединяй и направляй» ещё лучше

И.В. Гёте

Если небольшие республики погибают от внешнего врага, то большие — от внутренней язвы

Ш. Монтескье

Власть, основанная на ложной идее, обречена на гибель от собственного произвола

В. Короленко

Лишь сильное государство обеспечивает свободу своим гражданам

Ж.-Ж. Руссо

Содержание